農委會已於今年5月5日公告《友善環境耕作推廣團體審認要點》與《有機及友善環境耕作補助要點》，而現「友善環境耕作補貼」新制即將在9月1日正式開跑，預計投入將近13億經費，鼓勵農民轉向友善與有機栽培。在「每公頃一年最高可領9萬元友善耕作補助」的強大誘因之下，各友善團體陸續提出審認團體申請，以利將來替農民申請補助；而從事友善耕作的農民也紛紛關心，補貼申請資格為何？審認團體有哪些？審認程序怎麼跑？
新聞小辭典：我國目前通過有機驗證的農戶數為2915戶、面積6979公頃，佔國內總耕地面積約0.8％，農委會希望在2017年底，包含有機友善耕作面積能夠衝上1萬公頃。2016年的有機補助經費為 2.7 億元，2017年也大幅提升到12.94億元，鼓勵農友轉做有機或友善栽培。
友善、有機均有生態補貼，另有減損補貼
首先，友善耕作基本原則究竟為何？農糧署農業資材組有機農業科科長賴明陽破題點出，其不外乎兩點：不使用化學農藥、化學肥料、基因改造生物之製劑與資材或其他化學品；維護水土資源、生態環境與生物多樣性，促進農業友善環境及資源永續利用。
補貼新制箭在弦上，符合資格、從事友善耕作農民只要在9月1日至9月15日期間，備妥文件向所屬友善環境耕作推廣團體或有機驗證機構提出申請，農糧署各區分署將於11月30日前完成彙整、審查、函送、抽查等工作，待行政程序完成，隨即撥款。
根據補貼要點，只要從事友善耕作、有機栽培，每年每公頃即可領3萬元生態補貼，最多得補貼三年；若農民處於踏入有機農業前的「驗證轉型期」，農民除了可領每年3萬元的生態補貼之外，水稻、蔬菜農民可另外申請3萬元減損補貼，其餘作物減損補貼則為5萬元，減損補貼最多得補貼2～3年。
（圖片提供/農委會） 
圖片提供/農委會 友善農業審認團體不足，地方農會可望也成為「審認團體」
但由於一切友善補貼認定全仰賴「友善農業審認團體」稽核，首先友善環境耕作推廣團體必須獲得農委會「審認小組」所審認核可，方能管理轄屬農友，進而向農糧署提出友善耕作補貼申請。
對此，與會有意申請友善耕作補貼的農民也不約而同表示，「補助真的對青農來說很有誘因」，但卻也提問，「審認團體到底有哪些？」據農民所言，他們登入平台專區後，都僅看到「慈心有機農業發展基金會」一審認團體，質疑是否系統尚未建制完全。
「確實，目前公告出來的審認團體只有慈心有機農業發展基金會。」賴明陽坦言，由於審認團體需確保轄屬農友完全按照該團體的友善規範操作，但現友善農業團體大多為「推廣」團體，而少有「稽核管理」經驗，或許在生產環境條件、土壤肥培管理、病蟲害管理、雜草管理等相關文件，及近一年輔導推廣紀錄都稍有不足，才會導致現通過審查的審認團體為數不多。
但賴也表示，雖然目前公告出來的審認團體僅有慈心有機農業發展基金會，「就目前已知，另外有三個團體也通過審查，」將儘快公告。
然而，就算加上新審查通過的三個審認團體，屈指可數的友善審認團體似乎與農委會「年底前將有機、友善耕作面積衝至1 萬公頃」的遠大目標不成比例。對此，賴明陽也表示將視「地方農會」為重點審認團體發展目標，以此深入地方，帶動地方農民投入有機友善耕作，衝高目標面積。
新北市：全面推動有機營養午餐，帶動有機生產
「其實現在推友善農業政策，對新北市農業發展非常重要。」新北市農業局林務科科長黃嘉文表示，新北市雙溪區從104年便開始推動「友善田園區域計畫」，目前雙溪有機耕作面積達16公頃、另有7公頃友善荷花田，共計23公頃，將雙溪地區打造為打造全國第一個PGS綠保標章友善田園區域；今年更預計將雙溪友善耕種面積擴大到28公頃。
而新北市金山地區也於105年加入友善耕作的行列，目前金山友善稻作面積約15公頃；另也規劃50公頃休廢耕地活化整地補助，全面打造金山為友善田園區域。
「新北市不是農業生產大縣，卻有很多對友善、有機農業有熱情、有認知的小農。」黃嘉文表示，而以新北市農業發展經驗看來，一定是先有「通路」才有「農路」，因此在努力推廣新北友善耕作面積之前，一定是先創造有機友善農產品的銷售通路，而黃始終將大通路指向「新北市有機校園午餐」。
黃嘉文表示，新北市推動校園午餐一周至少一餐有機蔬菜政策已經行之有年，「從原本只有幾所小學，到現在已經全面推動，甚至擴及公立幼稚園。」新北市既然稱得上是國內最大消費地，或許真能從新北市出發，帶動台灣有機、友善農業發展。
郭華仁：避免有機友善市場互打，建議錯開耕作品項
「政府花那麼多錢，是希望農民真的在從事生產工作，而不是象徵性種幾株、等領補助。」台大農藝系名譽教授郭華仁指出，在現推動有機、友善農業的情況下，其實更應該深入了解「產銷狀況」。
郭華仁表示，在政府推動友善農業的過程中，其實可以感受到有機農民的反彈，深怕既得利益被瓜分；為避免有機、友善農產品市場互打，郭認為，或許可從「耕作品項」下手區分市場，「比方說，友善米、友善雜糧都不錯，就不要去跟有機蔬菜起衝突。」而能讓有機、友善耕作一事推展得更順利一點。
陳玠廷：有機3.0首重永續發展
「其實不管有沒有要制定《有機農業專法》，不管專法名稱為何，」與談人農業科技研究院副研究員陳玠廷指出，最重要的目的不外乎：讓慣行農民有動力轉作有機農業，也要讓已在有機農業行列的人能夠更堅定、順利地運作，而這也是有機3.0的精神核心：「永續發展」。
